Рус
Страница: 32 Асоціація Вантажних Перевізників Харківщини
Количество постов — 638
13 травня 2009
Проект
ЗАКОН УКРАЇНИ
Про внесення зміни до статті 15 Закону України “Про дорожній рух”
_____________________________________________
Верховна Рада України постановляє:
1. В Законі України “Про дорожній рух” (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., N 31, ст. 338; 1994 р., N 46, ст. 414; 1999 р., N 19, ст. 173; 2002 р., N 26, ст. 176, N 29, ст. 194; 2003 р., N 29, ст. 233; 2004 р., N 6, ст. 38, N 22, ст. 317; 2005 р., N 1, ст. 1, N 5, ст. 116; 2006 р., N 22, ст. 184; 2009 р., N 10-11, ст.137) перше речення частини дев’ятої статті 15 викласти в наступній редакції:
“Право на керування транспортними засобами відповідної категорії підтверджується посвідченням водія транспортного засобу з установленим терміном дії.”.
2. Цей Закон набирає чинності з дня його опублікування.
Пояснювальна записка
до проекту Закону України "Про внесення зміни до статті 15 Закону України "Про дорожній рух"
1. Обґрунтування необхідності прийняття акта
Проект Закону України „Про внесення зміни до статті 15 Закону України "Про дорожній рух" розроблено Державним комітетом України з питань регуляторної політики та підприємництва за власною ініціативою.
Розроблення законопроекту зумовлено необхідністю приведення положення статті 15 Закону України «Про дорожній рух» в частині підтвердження права на керування транспортними засобами відповідної категорії до вимог європейського законодавства.
Зокрема, законодавче закріплення необхідності отримання талону до посвідчення водія не узгоджується з вимогами міжнародної Конвенції про дорожній рух, згідно з якою право на керування транспортним засобом посвідчується лише відповідним посвідченням.
Натомість, існування талону до посвідчення водія Державтоінспекція пояснює необхідністю обліку та аналізу порушень Правил дорожнього руху, допущених водіями, які постійно проживають на території України.
В свою чергу, Законом України «Про міліцію» не передбачається право інспектора ДАІ на прийняття рішення про встановлення факту вчинення правопорушення. Таким правом наділені лише суди, які розглядають справи про адміністративні правопорушення, в тому числі і про порушення правил дорожнього руху.
В зв’язку з цим, немає необхідності в існуванні талону до посвідчення водія, оскільки без встановлення факту вчинення порушення правил дорожнього руху неможливо здійснювати їх облік.
Слід зазначити, що в країнах Європи облік та аналіз порушень правил дорожнього руху здійснюється за допомогою Загальнодержавних автоматизованих електронних баз обліку правопорушень. Це дає можливість ефективно впливати на порушників Правил дорожнього руху, таким чином сприяти покращенню дорожньої дисципліни. Ніяких талонів до посвідчення водія в країнах Європи не існує.
2. Мета і шляхи її досягнення
Метою прийняття законопроекту є приведення статті 15 Закону України «Про дорожній рух» у відповідність із чинним законодавством України та законодавством Європейського Союзу.
Для досягнення зазначеної мети пропонується внести зміну до частини 9 статті 15 Закону України «Про дорожній рух», згідно з якою право на керування транспортними засобами відповідної категорії підтверджується лише посвідченням водія транспортного засобу з установленим терміном дії.
3. Правові аспекти
Дана сфера суспільних відносин регулюється Законом України “Про дорожній рух”, окремими нормами Кодексу України про адміністративні правопорушення, Законом України “Про міліцію”.
4. Фінансово-економічне обґрунтування
Прийняття проекту акта не потребує додаткових витрат із Державного бюджету України.
5. Позиція заінтересованих органів
Проект акта підлягає погодженню з Міністерством внутрішніх справ України.
6. Прогноз результатів
Прийняття проекту акта сприятиме адаптації чинного законодавства України до вимог європейського законодавства.
Голова Держкомпідприємництва Олександра Кужель
Проект
ЗАКОН УКРАЇНИ
Про внесення зміни до статті 15 Закону України “Про дорожній рух”
_____________________________________________
Верховна Рада України постановляє:
1. В Законі України “Про дорожній рух” (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., N 31, ст. 338; 1994 р., N 46, ст. 414; 1999 р., N 19, ст. 173; 2002 р., N 26, ст. 176, N 29, ст. 194; 2003 р., N 29, ст. 233; 2004 р., N 6, ст. 38, N 22, ст. 317; 2005 р., N 1, ст. 1, N 5, ст. 116; 2006 р., N 22, ст. 184; 2009 р., N 10-11, ст.137) перше речення частини дев’ятої статті 15 викласти в наступній редакції:
“Право на керування транспортними засобами відповідної категорії підтверджується посвідченням водія транспортного засобу з установленим терміном дії.”.
2. Цей Закон набирає чинності з дня його опублікування.
Пояснювальна записка
до проекту Закону України "Про внесення зміни до статті 15 Закону України "Про дорожній рух"
1. Обґрунтування необхідності прийняття акта
Проект Закону України „Про внесення зміни до статті 15 Закону України "Про дорожній рух" розроблено Державним комітетом України з питань регуляторної політики та підприємництва за власною ініціативою.
Розроблення законопроекту зумовлено необхідністю приведення положення статті 15 Закону України «Про дорожній рух» в частині підтвердження права на керування транспортними засобами відповідної категорії до вимог європейського законодавства.
Зокрема, законодавче закріплення необхідності отримання талону до посвідчення водія не узгоджується з вимогами міжнародної Конвенції про дорожній рух, згідно з якою право на керування транспортним засобом посвідчується лише відповідним посвідченням.
Натомість, існування талону до посвідчення водія Державтоінспекція пояснює необхідністю обліку та аналізу порушень Правил дорожнього руху, допущених водіями, які постійно проживають на території України.
В свою чергу, Законом України «Про міліцію» не передбачається право інспектора ДАІ на прийняття рішення про встановлення факту вчинення правопорушення. Таким правом наділені лише суди, які розглядають справи про адміністративні правопорушення, в тому числі і про порушення правил дорожнього руху.
В зв’язку з цим, немає необхідності в існуванні талону до посвідчення водія, оскільки без встановлення факту вчинення порушення правил дорожнього руху неможливо здійснювати їх облік.
Слід зазначити, що в країнах Європи облік та аналіз порушень правил дорожнього руху здійснюється за допомогою Загальнодержавних автоматизованих електронних баз обліку правопорушень. Це дає можливість ефективно впливати на порушників Правил дорожнього руху, таким чином сприяти покращенню дорожньої дисципліни. Ніяких талонів до посвідчення водія в країнах Європи не існує.
2. Мета і шляхи її досягнення
Метою прийняття законопроекту є приведення статті 15 Закону України «Про дорожній рух» у відповідність із чинним законодавством України та законодавством Європейського Союзу.
Для досягнення зазначеної мети пропонується внести зміну до частини 9 статті 15 Закону України «Про дорожній рух», згідно з якою право на керування транспортними засобами відповідної категорії підтверджується лише посвідченням водія транспортного засобу з установленим терміном дії.
3. Правові аспекти
Дана сфера суспільних відносин регулюється Законом України “Про дорожній рух”, окремими нормами Кодексу України про адміністративні правопорушення, Законом України “Про міліцію”.
4. Фінансово-економічне обґрунтування
Прийняття проекту акта не потребує додаткових витрат із Державного бюджету України.
5. Позиція заінтересованих органів
Проект акта підлягає погодженню з Міністерством внутрішніх справ України.
6. Прогноз результатів
Прийняття проекту акта сприятиме адаптації чинного законодавства України до вимог європейського законодавства.
Голова Держкомпідприємництва Олександра Кужель
Сто раз скажи ХАЛВА-во рту слаще не станет... 
Может внесём на рассмотрение в ВР закон о публичной казни чиновников-коррупционеров?
... как в Китае... зачем нам та ЕвроППа...
Александр.
Может внесём на рассмотрение в ВР закон о публичной казни чиновников-коррупционеров?
... как в Китае... зачем нам та ЕвроППа...
Александр.
Україна понад усе!
Олександр
Сто раз скажи ХАЛВА-во рту слаще не станет...
Может внесём на рассмотрение в ВР закон о публичной казни чиновников-коррупционеров?
... как в Китае... зачем нам та ЕвроППа...
Александр.
+100
Кабинет министров ввел до конца года мораторий на проведение внеплановых проверок хозсубъектов. Такое решение принято сегодня на заседании правительства.
Постановление "О временном ограничении государственного контроля в сфере хозяйственной деятельности" предусматривает, что внеплановые проверки могут проводиться только в двух исключительных случаях - в случае поступления жалобы в контролирующий орган (причем проверка может проводиться только по тому вопросу, по которому была жалоба), а также по просьбе предпринимателя (хозсубъекта).
Кроме того, указанным документом предусматривается, что контролирующие органы в случае выявления нарушений не будут накладывать штраф, а будут выдавать предписания об устранении нарушений в течение 30 дней. Штраф может быть наложен только в случае неустранения этих нарушений после предписания.
Постановление "О временном ограничении государственного контроля в сфере хозяйственной деятельности" предусматривает, что внеплановые проверки могут проводиться только в двух исключительных случаях - в случае поступления жалобы в контролирующий орган (причем проверка может проводиться только по тому вопросу, по которому была жалоба), а также по просьбе предпринимателя (хозсубъекта).
Кроме того, указанным документом предусматривается, что контролирующие органы в случае выявления нарушений не будут накладывать штраф, а будут выдавать предписания об устранении нарушений в течение 30 дней. Штраф может быть наложен только в случае неустранения этих нарушений после предписания.
Рада запретила забирать у должников квартиры и дома
21.05.2009 17:15
Верховная Рада приняла в целом закон №3459-1 "О защите имущественных прав граждан в период выхода экономики Украины из состояния финансового кризиса". За соответствующее решение проголосовали 237 депутатов из 439 зарегистрированных в зале.
"На период выхода экономики Украины из состояния финансового кризиса вводится мораторий на приобретение залогодержателем или ипотекодержателем права обращения взыскания на предмет залога или ипотеки в случае, если предметом залога или ипотеки является жилая недвижимость, в которой постоянно проживают граждане", - говорится в документе.
Окончание выхода экономики Украины из состояния финансового кризиса, по закону, определяется решением ВР по предоставлению Кабинета министров.
Закон вступит в силу со дня опубликования.
21.05.2009 17:15
Верховная Рада приняла в целом закон №3459-1 "О защите имущественных прав граждан в период выхода экономики Украины из состояния финансового кризиса". За соответствующее решение проголосовали 237 депутатов из 439 зарегистрированных в зале.
"На период выхода экономики Украины из состояния финансового кризиса вводится мораторий на приобретение залогодержателем или ипотекодержателем права обращения взыскания на предмет залога или ипотеки в случае, если предметом залога или ипотеки является жилая недвижимость, в которой постоянно проживают граждане", - говорится в документе.
Окончание выхода экономики Украины из состояния финансового кризиса, по закону, определяется решением ВР по предоставлению Кабинета министров.
Закон вступит в силу со дня опубликования.
http://www.dkrp.gov.ua/control/uk/publish/article;jsessionid=468E82C44E64A0D3892D38DD62484455?art_id=122332&cat_id=57217
http://www.dkrp.gov.ua/control/uk/publish/article;jsessionid=468E82C44E64A0D3892D38DD62484455?art_id=117454&cat_id=57217
Кабинет министров отменил талоны к водительским удостоверениям. Такое решение было принято вчера на заседании правительства.
Кроме того, Кабмин отменил действие нормы, согласно которой документ для регистрации и контроля в государственных инстанциях необходимо было подавать оригиналы учредительных документов в бумажном виде. Теперь предприниматели получили возможность предоставлять копии учредительных документов в электронном виде.
Кабинет министров также внес изменения в правила таможенного оформления грузов, согласно которым сертификаты контролирующих органов будут выдаваться не отдельно на каждую партию ввозимого товара, а на весь товар, ввозимый по одному контракту.
Кроме того, правительство внесло изменения в правила перемещения крупногабаритных транспортных средств, согласно которым при внесении платы за перегруз водителю не требуется получение дополнительного разрешения на дальнейшее перемещение. Перевозчики также получают право в дальнейшем обращать взыскание платы за перегруз на его владельца.
Кроме того, Кабмин отменил действие нормы, согласно которой документ для регистрации и контроля в государственных инстанциях необходимо было подавать оригиналы учредительных документов в бумажном виде. Теперь предприниматели получили возможность предоставлять копии учредительных документов в электронном виде.
Кабинет министров также внес изменения в правила таможенного оформления грузов, согласно которым сертификаты контролирующих органов будут выдаваться не отдельно на каждую партию ввозимого товара, а на весь товар, ввозимый по одному контракту.
Кроме того, правительство внесло изменения в правила перемещения крупногабаритных транспортных средств, согласно которым при внесении платы за перегруз водителю не требуется получение дополнительного разрешения на дальнейшее перемещение. Перевозчики также получают право в дальнейшем обращать взыскание платы за перегруз на его владельца.
Прем"єр - міністру України
Тимошенко Ю.В.
Шановна Юліє Володимирівно!
Засвідчуємо Вам свою глибоку повагу та висловлюємо щиру вдячність за Вашу небайдужість до проблем українських міжнародних автомобільних перевізників.
На сьогоднішній день за Вашою допомогою вже вирішено ряд проблемних питань, які негативним чином впливали на конкурентноспроможність вітчизняних перевізників.
Однак викликають серйозну занепокоєність обставини, що склалися з набуттям чинності Постанови Кабінету Міністрів України від 25 лютого 2009 р. № 226 щодо встановлення мінімального розміру тарифів на внутрішні перевезення вантажів автотранспортними засобами.
22 травня набув чинності наказ Міністерства економіки України від 10.04.2009. № 327 "Про затвердження показників середніх роздрібних цін на автомобільне паливо, які застосовуються для обчислення мінімального розміру тарифів на перевезення вантажів автотранспортними засобами територією України ", яким затверджена середня ціна на дизельне паливо на II квартал 2009 p., що складає 5,56 грн. за 1 літр.
Згідно Постанови коефіцієнт, що застосовується для визначення мінімального розміру тарифу на 1 кілометр перевезень, відповідно до вартості 1 літра палива для автотранспортних засобів вантажопідйомністю від 10001 до 20000 кілограм становить 1,1 , отже мінімальний тариф для зазначених автомобілів складатиме 6,12 грн.
Ще на стадії опрацювання проекту Постанови Асоціація зверталася до Міністерства транспорту та зв’язку України з категоричними запереченнями стосовно встановлення мінімального розміру тарифів на перевезення вантажів автотранспортними засобами територією України.
Свої заперечення ми аргументували тим, що зазначена Постанова порушує вимоги цілої низки законів України, у тому числі Конституційні основи правового господарського порядку в Україні щодо забезпечення державою захисту конкуренції у підприємницькій діяльності, неправомірного обмеження конкуренції та недобросовісної конкуренції, визначення правил конкуренції та норм антимонопольного регулювання.
Крім того, ми зауважували, що пояснювальна записка до проекту Постанови не містить жодних розрахунків та економічних обґрунтувань щодо застосування саме таких розмірів коефіцієнтів, на чому вони базуються. Відтак незрозуміло до яких економічних наслідків призведе їх застосування, яким чином норми постанови позначаться на фінансовому стані транспортних підприємств та який вплив це матиме на бюджетні надходження.
Варто зауважити, що питома вага вартості палива у собівартості перевезення складає 45-47%, а відтак при ціні 5,56 грн. за 1 л палива, собівартість перевезення складатиме приблизно 3,75 грн. за 1 км.
Таким чином, вартість 1 км перевезення з урахуванням рентабельності 10% та ПДВ складатиме біля 4,90 грн. То ж яку рентабельність треба закласти щоб отримати тариф 6,12 грн.? І це мінімальний тариф!
Однозначно не можна вводити державне регулювання цін без проведення попередніх економічних розрахунків, а також не брати до уваги те, що на зазначеному ринку працюють суб’єкти, які знаходяться на різних системах оподаткування.
Згідно з діючим законодавством за невиконання вимог Постанови Кабінету Міністрів України несуть відповідальність виключно перевізники.
Однак крім перевізників, учасниками транспортного процесу є також вантажовласники, вантажовідправники, вантажоодержувачі, транспортні експедитори та інші особи, які виконують роботи (надають послуги) при перевезенні вантажів. Часто замовник замовляє вантажне перевезення через експедитора. Отже не дотримання вимог Постанови щодо мінімального тарифу може виникнути у ланці вантажовідправник - експедитор, але жодної відповідальності за порушення ці суб’єкти не несуть.
Ринок вантажних перевезень настільки конкурентний, що жодним чином не потрібні ніякі додаткові механізми щодо його регулювання. Попит і пропозиція відрегулюють його найкраще.
Перевізники, які ініціювали народження Постанови № 226 представляли інтереси невеликої кількості перевізників, які, в основному, суб"єкти господарювання - платники єдиного податку з фіксованим податком у межах від 20 до 200 гривень на місяць і не ведуть бухгалтерського обліку.
Отже на них фактично не поширюються вимоги зазначеної Постанови, їх ніхто не буде перевіряти на предмет вартості 1 км перевезення у ціні надаваної послуги.
При встановленні мінімальних тарифів найбільш конкурентноздатними почуватимуться перевізники, які знаходяться на спрощеній системі оподаткування, а держава при цьому буде мати мінімальні надходження.
Виходячи з того, що під час економічної кризи кожен виробник оптимізує свої витрати, у тому числі і транспортні, встановлення "мінімального тарифу" на вантажні перевезення, який містить в собі рентабельність від 30 до 50 відсотків в залежності від того як закуповується паливо - вроздріб або гурт, таке регулювання не тільки не потрібне, а і шкідливе для держави, адже ляже тягарем на і без того збіднілого споживача товарів (беручи до уваги те, що транспортні витрати у вартості товару складають приблизно 20 %).
Враховуючи вищезазначене просимо Вас, шановна Юліє Володимирівно, скасувати вказану Постанову, як таку, що практично нівелює ринкові принципи у галузі вантажних перевезень.
З повагою,
Президент АсМАП Л. Костюченко
Тимошенко Ю.В.
Шановна Юліє Володимирівно!
Засвідчуємо Вам свою глибоку повагу та висловлюємо щиру вдячність за Вашу небайдужість до проблем українських міжнародних автомобільних перевізників.
На сьогоднішній день за Вашою допомогою вже вирішено ряд проблемних питань, які негативним чином впливали на конкурентноспроможність вітчизняних перевізників.
Однак викликають серйозну занепокоєність обставини, що склалися з набуттям чинності Постанови Кабінету Міністрів України від 25 лютого 2009 р. № 226 щодо встановлення мінімального розміру тарифів на внутрішні перевезення вантажів автотранспортними засобами.
22 травня набув чинності наказ Міністерства економіки України від 10.04.2009. № 327 "Про затвердження показників середніх роздрібних цін на автомобільне паливо, які застосовуються для обчислення мінімального розміру тарифів на перевезення вантажів автотранспортними засобами територією України ", яким затверджена середня ціна на дизельне паливо на II квартал 2009 p., що складає 5,56 грн. за 1 літр.
Згідно Постанови коефіцієнт, що застосовується для визначення мінімального розміру тарифу на 1 кілометр перевезень, відповідно до вартості 1 літра палива для автотранспортних засобів вантажопідйомністю від 10001 до 20000 кілограм становить 1,1 , отже мінімальний тариф для зазначених автомобілів складатиме 6,12 грн.
Ще на стадії опрацювання проекту Постанови Асоціація зверталася до Міністерства транспорту та зв’язку України з категоричними запереченнями стосовно встановлення мінімального розміру тарифів на перевезення вантажів автотранспортними засобами територією України.
Свої заперечення ми аргументували тим, що зазначена Постанова порушує вимоги цілої низки законів України, у тому числі Конституційні основи правового господарського порядку в Україні щодо забезпечення державою захисту конкуренції у підприємницькій діяльності, неправомірного обмеження конкуренції та недобросовісної конкуренції, визначення правил конкуренції та норм антимонопольного регулювання.
Крім того, ми зауважували, що пояснювальна записка до проекту Постанови не містить жодних розрахунків та економічних обґрунтувань щодо застосування саме таких розмірів коефіцієнтів, на чому вони базуються. Відтак незрозуміло до яких економічних наслідків призведе їх застосування, яким чином норми постанови позначаться на фінансовому стані транспортних підприємств та який вплив це матиме на бюджетні надходження.
Варто зауважити, що питома вага вартості палива у собівартості перевезення складає 45-47%, а відтак при ціні 5,56 грн. за 1 л палива, собівартість перевезення складатиме приблизно 3,75 грн. за 1 км.
Таким чином, вартість 1 км перевезення з урахуванням рентабельності 10% та ПДВ складатиме біля 4,90 грн. То ж яку рентабельність треба закласти щоб отримати тариф 6,12 грн.? І це мінімальний тариф!
Однозначно не можна вводити державне регулювання цін без проведення попередніх економічних розрахунків, а також не брати до уваги те, що на зазначеному ринку працюють суб’єкти, які знаходяться на різних системах оподаткування.
Згідно з діючим законодавством за невиконання вимог Постанови Кабінету Міністрів України несуть відповідальність виключно перевізники.
Однак крім перевізників, учасниками транспортного процесу є також вантажовласники, вантажовідправники, вантажоодержувачі, транспортні експедитори та інші особи, які виконують роботи (надають послуги) при перевезенні вантажів. Часто замовник замовляє вантажне перевезення через експедитора. Отже не дотримання вимог Постанови щодо мінімального тарифу може виникнути у ланці вантажовідправник - експедитор, але жодної відповідальності за порушення ці суб’єкти не несуть.
Ринок вантажних перевезень настільки конкурентний, що жодним чином не потрібні ніякі додаткові механізми щодо його регулювання. Попит і пропозиція відрегулюють його найкраще.
Перевізники, які ініціювали народження Постанови № 226 представляли інтереси невеликої кількості перевізників, які, в основному, суб"єкти господарювання - платники єдиного податку з фіксованим податком у межах від 20 до 200 гривень на місяць і не ведуть бухгалтерського обліку.
Отже на них фактично не поширюються вимоги зазначеної Постанови, їх ніхто не буде перевіряти на предмет вартості 1 км перевезення у ціні надаваної послуги.
При встановленні мінімальних тарифів найбільш конкурентноздатними почуватимуться перевізники, які знаходяться на спрощеній системі оподаткування, а держава при цьому буде мати мінімальні надходження.
Виходячи з того, що під час економічної кризи кожен виробник оптимізує свої витрати, у тому числі і транспортні, встановлення "мінімального тарифу" на вантажні перевезення, який містить в собі рентабельність від 30 до 50 відсотків в залежності від того як закуповується паливо - вроздріб або гурт, таке регулювання не тільки не потрібне, а і шкідливе для держави, адже ляже тягарем на і без того збіднілого споживача товарів (беручи до уваги те, що транспортні витрати у вартості товару складають приблизно 20 %).
Враховуючи вищезазначене просимо Вас, шановна Юліє Володимирівно, скасувати вказану Постанову, як таку, що практично нівелює ринкові принципи у галузі вантажних перевезень.
З повагою,
Президент АсМАП Л. Костюченко
Прем"єр - міністру України
Тимошенко Ю.В.
Шановна Юліє Володимирівно!
Враховуючи вищезазначене просимо Вас, шановна Юліє Володимирівно, скасувати вказану Постанову, як таку, що практично нівелює ринкові принципи у галузі вантажних перевезень.
З повагою,
Президент АсМАП Л. Костюченко
В пояснительной записке к данной постанове было написано, что она принимается с целю исключения нездорового демпинга со стороны отдельных субъектов.
Письмо Костюченко показало, кто имелся в виду под "отдельными субъектами" и кто демпингует на внутреннем рынке.
Проблемы с налоговой? Не торопитесь, деньги достаются трудом, а не отсутствием знаний. Обжалование решений налоговых инспекций в административных судах. ЧП «Технострим». Работа на результат.
тел.: 756-91-65, моб. 8-066-428-44-72, 8-068-954-34-09
E-mail: [email protected]
тел.: 756-91-65, моб. 8-066-428-44-72, 8-068-954-34-09
E-mail: [email protected]
10:00 03.07.2009 | Экономика | Авторские статьи
«ВААП заставит власть прислушаться к проблемам автоперевозчиков», – Игорь Шкиря
Настя Солнцева, УРА-Информ
«ВААП заставит власть прислушаться к проблемам автоперевозчиков», – Игорь Шкиря
Нынешняя власть, погрязнув в политических интригах и взаимных обвинениях, напрочь забыла о проблемах тех отраслей, которые наполняют бюджет, в том числе и об автотранспортниках. Тем не менее Всеукраинская ассоциация автомобильных перевозчиков предпринимает жесткие меры для того, чтобы заставить нынешнее правительство вникнуть в проблемы этой отрасли. Подробнее – в интервью с народным депутатом Украины от Партии регионов, вице-президентом ВААП Игорем Шкирей.
Игорь Николаевич, ранее Вы неоднократно в комментариях и интервью упоминали о необходимости создания рабочей группы в парламенте, которая могла бы разрабатывать эффективную законодательную базу для транспортников. Как сейчас продвигается работа в этом плане?
От разговоров мы перешли к конкретным делам. На базе комитета транспорта была создана рабочая группа, в которую вошли несколько народных депутатов, я являюсь ее главой. Также в эту группу вошел президент ВААП Виталий Рева и президент АСМАП Леонид Костюченко. Рабочая группа уже провела несколько заседаний, на этой неделе состоится очередное. В ходе прошлого заседания было принято решение поддержать внесение изменений в Закон «О транспорте». Мы долго дискутировали относительно данного закона, причем не только в группе, но и на наших собраниях с перевозчиками. Все же мы приняли решение о том, что мы поддержим внесение изменений в закон. Идут наработки по множеству других нормативных актов. Одна из самых главных задач, стоящих перед нами, – внесение изменений в Закон «Об автомобильном транспорте», который необходимо кардинально менять. Дело в том, что данный закон был принят во время избирательной кампании в 2006 году. В такой период достаточно легко «протащить» законопроект, который лоббирует чьи-то интересы. Сегодня мы занимаемся усовершенствованием этого закона. Подключены депутаты, обе ассоциации перевозчиков, профильные институты. Все совместные наработки будут обобщены, что в результате даст нам хороший, качественный законодательный продукт.
Разрабатываете ли вы законодательную базу в сфере борьбы с нелегальными перевозчиками? Насколько они мешают легальным транспортникам?
Начнем с того, что на сегодняшний день «нелегалов» намного больше, чем перевозчиков, работающих в законодательном поле. Бездействие власти привело к тому, что эта важнейшая отрасль страны оказалась практически полностью вне закона. В сфере автобусных пассажирских перевозок есть небольшая законодательная база, но она абсолютно неэффективна. В сфере внутригосударственных грузовых перевозок вообще отсутствует какой-нибудь контроль. Только представьте себе: в профильном министерстве на сегодняшний день нет человека, который бы что-либо понимал в грузовых перевозках по внутренним украинским маршрутам. В сфере международных грузовых перевозок Министерство транспорта тоже фактически бездействует. Если бы не профильная ассоциация, думаю, ситуация была бы более плачевной. Ведь именно Ассоциация международных автомобильных перевозчиков занимается фактическим регулированием деятельности этой сферы, разрабатывает для Минтранса нормативные акты. То, что в этой сфере нелегалов не так уж и много отнюдь не свидетельствует о хорошей украинской законодательной базе. Просто наши международники, выезжая за границу, вынуждены исполнять законы, касающиеся автоперевозок других стран. А это может сделать только тот транспортник, который у себя на родине работает на законных основаниях.
Внутренние же автомобильные перевозки вообще не регулируются нынешней властью. Нелегальные перевозчики просто заполонили этот сегмент рынка. Кстати, очень многие легальные транспортники ушли на нелегальные перевозки, поняв, что в этой ситуации можно работать без всякого контроля.
Если брать сферу такси, то, по моей информации, только пятая часть работает в законодательном поле, и то с большими проблемами, а все остальные – работают на этом рынке незаконно.
На самом деле это очень и очень серьезно, ведь кроме того, что бюджет недополучает громаднейшие суммы, в первую очередь страдает безопасность пассажиров. Кстати, процент ДТП при участии официальных перевозчиков, согласно статистике, в десятки раз меньше, чем аварий с нелегалами.
Наша рабочая группа продолжает активно работать по улучшению законодательства в этой сфере. Кроме этого, в ходе борьбы с нелегалами по моей инициативе и инициативе президента ВААП Виталия Ревы нам удалось впервые за много лет посадить за один стол и представителей ГАИ, и местные органы власти, и депутатский корпус, и налоговую инспекцию. Думаю, совместными усилиями нам удастся добиться существенных сдвигов в этом. Ведь буквально в первые недели нашей совместной работы активизировались те, кто «крышует» нелегальный бизнес. А эти люди находятся практически во всех органах власти, причем на высоких постах.
Помимо законодательных наработок, рабочая группа выполняет еще и роль консолидированного органа между парламентом, Кабинетом Министров и двумя крупнейшими ассоциациями, которые поднимают очень серьезные проблемы, например подготовку к Евро-2012. О подготовке говорят все, но почему-то внимание обращают только на некоторые аспекты. Правительство, выделяя деньги на строительство дорог, забывает подумать, на чем надо будет возить гостей страны, которые приедут на матчи. К сожалению, у нас очень немного отечественных производителей автобусов. И это касается только автобусов малого и среднего класса. Большие автобусы сегодня в стране практически не производятся. Завод ЛАЗ практически стоит, а поэтому производить некому. Позже выяснилось, что промышленное лобби выступает категорически против того, чтобы в Украину сегодня завозились иностранные автобусы большой вместимости, эффективные и безопасные.
Как Вы считаете, насколько в нынешних условиях необходима организация взаимодействия между автоперевозчиками?
Безусловно, такая организация нужна. Без нее, в принципе, вообще невозможно. Но когда сегодня вся инициатива исходит от ВААП, когда практически все нормативные акты исходят от перевозчиков, а чиновников нужно подгонять палкой, к сожалению, толку от этого никакого. Сегодня у нас улица с односторонним движением, когда перевозчики готовы к сотрудничеству с властью, а она этого не хочет. Я сегодня настраиваю своих коллег по ассоциации действовать по принципу: «спасение утопающих – дело рук самих утопающих». Если власть не в состоянии нарабатывать эффективную законодательную базу, разрабатывать качественные нормативные акты, то мы должны делать это вместо нее. Потом уже приносить чиновникам свои наработки и требовать их принятия.
Кроме организации взаимодействия, можно было бы создать структуру по снабжению автоперевозчиков расходными материалами?
Это две разные стороны одного вопроса. Одна сторона – это непосредственно перевозки и бизнес, связанный с этим, вторая сторона – бизнес, связанный со снабжением и поставками горюче-смазочных материалов, запчастей, новой техники и многого другого, связанного с работой перевозчиков. Сегодня у ассоциации есть потребность в создании собственной структуры и вовлечении в нее бизнесменов, которые занимаются поставками продукции для обеспечения потребностей перевозчика качественными товарами. Ассоциация поставила перед собой цель – создать такую структуру. Это будет очень удобно, ведь большинству перевозчиков необходима структура, которая будет обеспечивать поставки необходимого сырья.
Как Вы считаете, насколько сильно ударил по перевозчикам недавний очередной скачок цен на топливо?
Естественно, это уже отразилось на транспортниках очень негативно. Когда топливо стоило по пять гривен за литр, можно было еще кое-как выживать. Хотя у нас все равно были вопросы и к Антимонопольному комитету, и к правительству, и к нефтетрейдерам. Мы считали, что эта цена – завышена, потому что реальная стоимость тонны топлива, учитывая стоимость барреля нефти в России, издержки по переработке нефти и транспортировке, должна быть намного ниже. Сегодня уже семь гривен за литр. Это привело к тому, что низкорентабельный бизнес на сегодняшний день стал сверхубыточным. Поэтому у перевозчиков остается два выхода: поднимать цены на стоимость своих услуг, что приведет к новому витку инфляции, или объединиться и начать новые акции протеста. В ближайшее время ВААП будет призывать транспортников бойкотировать здание Кабмина, Министерство топлива и энергетики, а также бойкотировать нефтетрейдеров и заправочные станции с тем, чтобы заставить их наконец-то спуститься на землю и пересчитать настоящую стоимость топлива. Более того, Украина отдала львиную долю своих мощностей по переработке нефти российским компаниям, заправочные станции. Поэтому мы получили очень серьезную монополию, с которой нужно бороться. Получается парадокс: в мире снижаются цены на нефть, а у нас цены на топливо растут. Думаю, в этом заинтересована Юлия Тимошенко с правительством, то есть идет попытка за счет импорта наполнить дырявый бюджет. Я также не исключаю, что нефтетрейдеры могут работать на предвыборную кампанию Тимошенко. Поэтому так нагло закрываются глаза на этот процесс.
Когда вы планируете начать акции протеста?
Вопрос конкретной даты мы обсудим в течение этой недели. Сначала будет заявление ВААП к правительству и нефтетрейдерам с требованием прекратить эту вакханалию. Если мы не увидим каких-то решительных ответных действий, то сотни тысяч автоперевозчиков вместе со своим транспортом выйдут на улицы. Притом акции протеста будут проходить не только в Киеве, но и по всей Украине. Мы заблокируем все заправки и нефтебазы страны. И до тех пор, пока цены на топливо не вернутся на свои реальные места, протестные акции будут продолжаться.
Каковы дальнейшие планы ВААП?
У нас очень много планов. Ассоциация развивается, мы регулярно проводим в регионах выездные заседания с перевозчиками, региональной властью и контролирующими органами, в ходе которых обсуждаются проблемы, находятся пути их решения. Ассоциация укрепляет кадровый состав своих региональных подразделений. Сегодня мы на подъеме, переживаем ренессанс. Мы уже стали очень серьезной и авторитетной структурой. Мы можем влиять как на центральные, так и на местные органы власти. Ассоциация будет еще серьезнее защищать и отстаивать интересы перевозчиков.
«ВААП заставит власть прислушаться к проблемам автоперевозчиков», – Игорь Шкиря
Настя Солнцева, УРА-Информ
«ВААП заставит власть прислушаться к проблемам автоперевозчиков», – Игорь Шкиря
Нынешняя власть, погрязнув в политических интригах и взаимных обвинениях, напрочь забыла о проблемах тех отраслей, которые наполняют бюджет, в том числе и об автотранспортниках. Тем не менее Всеукраинская ассоциация автомобильных перевозчиков предпринимает жесткие меры для того, чтобы заставить нынешнее правительство вникнуть в проблемы этой отрасли. Подробнее – в интервью с народным депутатом Украины от Партии регионов, вице-президентом ВААП Игорем Шкирей.
Игорь Николаевич, ранее Вы неоднократно в комментариях и интервью упоминали о необходимости создания рабочей группы в парламенте, которая могла бы разрабатывать эффективную законодательную базу для транспортников. Как сейчас продвигается работа в этом плане?
От разговоров мы перешли к конкретным делам. На базе комитета транспорта была создана рабочая группа, в которую вошли несколько народных депутатов, я являюсь ее главой. Также в эту группу вошел президент ВААП Виталий Рева и президент АСМАП Леонид Костюченко. Рабочая группа уже провела несколько заседаний, на этой неделе состоится очередное. В ходе прошлого заседания было принято решение поддержать внесение изменений в Закон «О транспорте». Мы долго дискутировали относительно данного закона, причем не только в группе, но и на наших собраниях с перевозчиками. Все же мы приняли решение о том, что мы поддержим внесение изменений в закон. Идут наработки по множеству других нормативных актов. Одна из самых главных задач, стоящих перед нами, – внесение изменений в Закон «Об автомобильном транспорте», который необходимо кардинально менять. Дело в том, что данный закон был принят во время избирательной кампании в 2006 году. В такой период достаточно легко «протащить» законопроект, который лоббирует чьи-то интересы. Сегодня мы занимаемся усовершенствованием этого закона. Подключены депутаты, обе ассоциации перевозчиков, профильные институты. Все совместные наработки будут обобщены, что в результате даст нам хороший, качественный законодательный продукт.
Разрабатываете ли вы законодательную базу в сфере борьбы с нелегальными перевозчиками? Насколько они мешают легальным транспортникам?
Начнем с того, что на сегодняшний день «нелегалов» намного больше, чем перевозчиков, работающих в законодательном поле. Бездействие власти привело к тому, что эта важнейшая отрасль страны оказалась практически полностью вне закона. В сфере автобусных пассажирских перевозок есть небольшая законодательная база, но она абсолютно неэффективна. В сфере внутригосударственных грузовых перевозок вообще отсутствует какой-нибудь контроль. Только представьте себе: в профильном министерстве на сегодняшний день нет человека, который бы что-либо понимал в грузовых перевозках по внутренним украинским маршрутам. В сфере международных грузовых перевозок Министерство транспорта тоже фактически бездействует. Если бы не профильная ассоциация, думаю, ситуация была бы более плачевной. Ведь именно Ассоциация международных автомобильных перевозчиков занимается фактическим регулированием деятельности этой сферы, разрабатывает для Минтранса нормативные акты. То, что в этой сфере нелегалов не так уж и много отнюдь не свидетельствует о хорошей украинской законодательной базе. Просто наши международники, выезжая за границу, вынуждены исполнять законы, касающиеся автоперевозок других стран. А это может сделать только тот транспортник, который у себя на родине работает на законных основаниях.
Внутренние же автомобильные перевозки вообще не регулируются нынешней властью. Нелегальные перевозчики просто заполонили этот сегмент рынка. Кстати, очень многие легальные транспортники ушли на нелегальные перевозки, поняв, что в этой ситуации можно работать без всякого контроля.
Если брать сферу такси, то, по моей информации, только пятая часть работает в законодательном поле, и то с большими проблемами, а все остальные – работают на этом рынке незаконно.
На самом деле это очень и очень серьезно, ведь кроме того, что бюджет недополучает громаднейшие суммы, в первую очередь страдает безопасность пассажиров. Кстати, процент ДТП при участии официальных перевозчиков, согласно статистике, в десятки раз меньше, чем аварий с нелегалами.
Наша рабочая группа продолжает активно работать по улучшению законодательства в этой сфере. Кроме этого, в ходе борьбы с нелегалами по моей инициативе и инициативе президента ВААП Виталия Ревы нам удалось впервые за много лет посадить за один стол и представителей ГАИ, и местные органы власти, и депутатский корпус, и налоговую инспекцию. Думаю, совместными усилиями нам удастся добиться существенных сдвигов в этом. Ведь буквально в первые недели нашей совместной работы активизировались те, кто «крышует» нелегальный бизнес. А эти люди находятся практически во всех органах власти, причем на высоких постах.
Помимо законодательных наработок, рабочая группа выполняет еще и роль консолидированного органа между парламентом, Кабинетом Министров и двумя крупнейшими ассоциациями, которые поднимают очень серьезные проблемы, например подготовку к Евро-2012. О подготовке говорят все, но почему-то внимание обращают только на некоторые аспекты. Правительство, выделяя деньги на строительство дорог, забывает подумать, на чем надо будет возить гостей страны, которые приедут на матчи. К сожалению, у нас очень немного отечественных производителей автобусов. И это касается только автобусов малого и среднего класса. Большие автобусы сегодня в стране практически не производятся. Завод ЛАЗ практически стоит, а поэтому производить некому. Позже выяснилось, что промышленное лобби выступает категорически против того, чтобы в Украину сегодня завозились иностранные автобусы большой вместимости, эффективные и безопасные.
Как Вы считаете, насколько в нынешних условиях необходима организация взаимодействия между автоперевозчиками?
Безусловно, такая организация нужна. Без нее, в принципе, вообще невозможно. Но когда сегодня вся инициатива исходит от ВААП, когда практически все нормативные акты исходят от перевозчиков, а чиновников нужно подгонять палкой, к сожалению, толку от этого никакого. Сегодня у нас улица с односторонним движением, когда перевозчики готовы к сотрудничеству с властью, а она этого не хочет. Я сегодня настраиваю своих коллег по ассоциации действовать по принципу: «спасение утопающих – дело рук самих утопающих». Если власть не в состоянии нарабатывать эффективную законодательную базу, разрабатывать качественные нормативные акты, то мы должны делать это вместо нее. Потом уже приносить чиновникам свои наработки и требовать их принятия.
Кроме организации взаимодействия, можно было бы создать структуру по снабжению автоперевозчиков расходными материалами?
Это две разные стороны одного вопроса. Одна сторона – это непосредственно перевозки и бизнес, связанный с этим, вторая сторона – бизнес, связанный со снабжением и поставками горюче-смазочных материалов, запчастей, новой техники и многого другого, связанного с работой перевозчиков. Сегодня у ассоциации есть потребность в создании собственной структуры и вовлечении в нее бизнесменов, которые занимаются поставками продукции для обеспечения потребностей перевозчика качественными товарами. Ассоциация поставила перед собой цель – создать такую структуру. Это будет очень удобно, ведь большинству перевозчиков необходима структура, которая будет обеспечивать поставки необходимого сырья.
Как Вы считаете, насколько сильно ударил по перевозчикам недавний очередной скачок цен на топливо?
Естественно, это уже отразилось на транспортниках очень негативно. Когда топливо стоило по пять гривен за литр, можно было еще кое-как выживать. Хотя у нас все равно были вопросы и к Антимонопольному комитету, и к правительству, и к нефтетрейдерам. Мы считали, что эта цена – завышена, потому что реальная стоимость тонны топлива, учитывая стоимость барреля нефти в России, издержки по переработке нефти и транспортировке, должна быть намного ниже. Сегодня уже семь гривен за литр. Это привело к тому, что низкорентабельный бизнес на сегодняшний день стал сверхубыточным. Поэтому у перевозчиков остается два выхода: поднимать цены на стоимость своих услуг, что приведет к новому витку инфляции, или объединиться и начать новые акции протеста. В ближайшее время ВААП будет призывать транспортников бойкотировать здание Кабмина, Министерство топлива и энергетики, а также бойкотировать нефтетрейдеров и заправочные станции с тем, чтобы заставить их наконец-то спуститься на землю и пересчитать настоящую стоимость топлива. Более того, Украина отдала львиную долю своих мощностей по переработке нефти российским компаниям, заправочные станции. Поэтому мы получили очень серьезную монополию, с которой нужно бороться. Получается парадокс: в мире снижаются цены на нефть, а у нас цены на топливо растут. Думаю, в этом заинтересована Юлия Тимошенко с правительством, то есть идет попытка за счет импорта наполнить дырявый бюджет. Я также не исключаю, что нефтетрейдеры могут работать на предвыборную кампанию Тимошенко. Поэтому так нагло закрываются глаза на этот процесс.
Когда вы планируете начать акции протеста?
Вопрос конкретной даты мы обсудим в течение этой недели. Сначала будет заявление ВААП к правительству и нефтетрейдерам с требованием прекратить эту вакханалию. Если мы не увидим каких-то решительных ответных действий, то сотни тысяч автоперевозчиков вместе со своим транспортом выйдут на улицы. Притом акции протеста будут проходить не только в Киеве, но и по всей Украине. Мы заблокируем все заправки и нефтебазы страны. И до тех пор, пока цены на топливо не вернутся на свои реальные места, протестные акции будут продолжаться.
Каковы дальнейшие планы ВААП?
У нас очень много планов. Ассоциация развивается, мы регулярно проводим в регионах выездные заседания с перевозчиками, региональной властью и контролирующими органами, в ходе которых обсуждаются проблемы, находятся пути их решения. Ассоциация укрепляет кадровый состав своих региональных подразделений. Сегодня мы на подъеме, переживаем ренессанс. Мы уже стали очень серьезной и авторитетной структурой. Мы можем влиять как на центральные, так и на местные органы власти. Ассоциация будет еще серьезнее защищать и отстаивать интересы перевозчиков.
И эти уже борятся с нелегальными(читай теневыми) перевозчиками...
Можно прочитать протоколы "неоднократных" собраний перевозчиков на местах???
Александр.
Україна понад усе!
Олександр
10:00 03.07.2009 | Экономика | Авторские статьи
«ВААП заставит власть прислушаться к проблемам автоперевозчиков», – Игорь Шкиря
Настя Солнцева, УРА-Информ
«ВААП заставит власть прислушаться к проблемам автоперевозчиков», – Игорь Шкиря
Нынешняя власть, погрязнув в политических интригах и взаимных обвинениях, напрочь забыла о проблемах тех отраслей, которые наполняют бюджет, в том числе и об автотранспортниках. Тем не менее Всеукраинская ассоциация автомобильных перевозчиков предпринимает жесткие меры для того, чтобы заставить нынешнее правительство вникнуть в проблемы этой отрасли. Подробнее – в интервью с народным депутатом Украины от Партии регионов, вице-президентом ВААП Игорем Шкирей.
Игорь Николаевич, ранее Вы неоднократно в комментариях и интервью упоминали о необходимости создания рабочей группы в парламенте, которая могла бы разрабатывать эффективную законодательную базу для транспортников. Как сейчас продвигается работа в этом плане?
От разговоров мы перешли к конкретным делам. На базе комитета транспорта была создана рабочая группа, в которую вошли несколько народных депутатов, я являюсь ее главой. Также в эту группу вошел президент ВААП Виталий Рева и президент АСМАП Леонид Костюченко. Рабочая группа уже провела несколько заседаний, на этой неделе состоится очередное. В ходе прошлого заседания было принято решение поддержать внесение изменений в Закон «О транспорте». Мы долго дискутировали относительно данного закона, причем не только в группе, но и на наших собраниях с перевозчиками. Все же мы приняли решение о том, что мы поддержим внесение изменений в закон. Идут наработки по множеству других нормативных актов. Одна из самых главных задач, стоящих перед нами, – внесение изменений в Закон «Об автомобильном транспорте», который необходимо кардинально менять. Дело в том, что данный закон был принят во время избирательной кампании в 2006 году. В такой период достаточно легко «протащить» законопроект, который лоббирует чьи-то интересы. Сегодня мы занимаемся усовершенствованием этого закона. Подключены депутаты, обе ассоциации перевозчиков, профильные институты. Все совместные наработки будут обобщены, что в результате даст нам хороший, качественный законодательный продукт.
Разрабатываете ли вы законодательную базу в сфере борьбы с нелегальными перевозчиками? Насколько они мешают легальным транспортникам?
Начнем с того, что на сегодняшний день «нелегалов» намного больше, чем перевозчиков, работающих в законодательном поле. Бездействие власти привело к тому, что эта важнейшая отрасль страны оказалась практически полностью вне закона. В сфере автобусных пассажирских перевозок есть небольшая законодательная база, но она абсолютно неэффективна. В сфере внутригосударственных грузовых перевозок вообще отсутствует какой-нибудь контроль. Только представьте себе: в профильном министерстве на сегодняшний день нет человека, который бы что-либо понимал в грузовых перевозках по внутренним украинским маршрутам. В сфере международных грузовых перевозок Министерство транспорта тоже фактически бездействует. Если бы не профильная ассоциация, думаю, ситуация была бы более плачевной. Ведь именно Ассоциация международных автомобильных перевозчиков занимается фактическим регулированием деятельности этой сферы, разрабатывает для Минтранса нормативные акты. То, что в этой сфере нелегалов не так уж и много отнюдь не свидетельствует о хорошей украинской законодательной базе. Просто наши международники, выезжая за границу, вынуждены исполнять законы, касающиеся автоперевозок других стран. А это может сделать только тот транспортник, который у себя на родине работает на законных основаниях.
Внутренние же автомобильные перевозки вообще не регулируются нынешней властью. Нелегальные перевозчики просто заполонили этот сегмент рынка. Кстати, очень многие легальные транспортники ушли на нелегальные перевозки, поняв, что в этой ситуации можно работать без всякого контроля.
Если брать сферу такси, то, по моей информации, только пятая часть работает в законодательном поле, и то с большими проблемами, а все остальные – работают на этом рынке незаконно.
На самом деле это очень и очень серьезно, ведь кроме того, что бюджет недополучает громаднейшие суммы, в первую очередь страдает безопасность пассажиров. Кстати, процент ДТП при участии официальных перевозчиков, согласно статистике, в десятки раз меньше, чем аварий с нелегалами.
Наша рабочая группа продолжает активно работать по улучшению законодательства в этой сфере. Кроме этого, в ходе борьбы с нелегалами по моей инициативе и инициативе президента ВААП Виталия Ревы нам удалось впервые за много лет посадить за один стол и представителей ГАИ, и местные органы власти, и депутатский корпус, и налоговую инспекцию. Думаю, совместными усилиями нам удастся добиться существенных сдвигов в этом. Ведь буквально в первые недели нашей совместной работы активизировались те, кто «крышует» нелегальный бизнес. А эти люди находятся практически во всех органах власти, причем на высоких постах.
Помимо законодательных наработок, рабочая группа выполняет еще и роль консолидированного органа между парламентом, Кабинетом Министров и двумя крупнейшими ассоциациями, которые поднимают очень серьезные проблемы, например подготовку к Евро-2012. О подготовке говорят все, но почему-то внимание обращают только на некоторые аспекты. Правительство, выделяя деньги на строительство дорог, забывает подумать, на чем надо будет возить гостей страны, которые приедут на матчи. К сожалению, у нас очень немного отечественных производителей автобусов. И это касается только автобусов малого и среднего класса. Большие автобусы сегодня в стране практически не производятся. Завод ЛАЗ практически стоит, а поэтому производить некому. Позже выяснилось, что промышленное лобби выступает категорически против того, чтобы в Украину сегодня завозились иностранные автобусы большой вместимости, эффективные и безопасные.
Как Вы считаете, насколько в нынешних условиях необходима организация взаимодействия между автоперевозчиками?
Безусловно, такая организация нужна. Без нее, в принципе, вообще невозможно. Но когда сегодня вся инициатива исходит от ВААП, когда практически все нормативные акты исходят от перевозчиков, а чиновников нужно подгонять палкой, к сожалению, толку от этого никакого. Сегодня у нас улица с односторонним движением, когда перевозчики готовы к сотрудничеству с властью, а она этого не хочет. Я сегодня настраиваю своих коллег по ассоциации действовать по принципу: «спасение утопающих – дело рук самих утопающих». Если власть не в состоянии нарабатывать эффективную законодательную базу, разрабатывать качественные нормативные акты, то мы должны делать это вместо нее. Потом уже приносить чиновникам свои наработки и требовать их принятия.
Кроме организации взаимодействия, можно было бы создать структуру по снабжению автоперевозчиков расходными материалами?
Это две разные стороны одного вопроса. Одна сторона – это непосредственно перевозки и бизнес, связанный с этим, вторая сторона – бизнес, связанный со снабжением и поставками горюче-смазочных материалов, запчастей, новой техники и многого другого, связанного с работой перевозчиков. Сегодня у ассоциации есть потребность в создании собственной структуры и вовлечении в нее бизнесменов, которые занимаются поставками продукции для обеспечения потребностей перевозчика качественными товарами. Ассоциация поставила перед собой цель – создать такую структуру. Это будет очень удобно, ведь большинству перевозчиков необходима структура, которая будет обеспечивать поставки необходимого сырья.
Как Вы считаете, насколько сильно ударил по перевозчикам недавний очередной скачок цен на топливо?
Естественно, это уже отразилось на транспортниках очень негативно. Когда топливо стоило по пять гривен за литр, можно было еще кое-как выживать. Хотя у нас все равно были вопросы и к Антимонопольному комитету, и к правительству, и к нефтетрейдерам. Мы считали, что эта цена – завышена, потому что реальная стоимость тонны топлива, учитывая стоимость барреля нефти в России, издержки по переработке нефти и транспортировке, должна быть намного ниже. Сегодня уже семь гривен за литр. Это привело к тому, что низкорентабельный бизнес на сегодняшний день стал сверхубыточным. Поэтому у перевозчиков остается два выхода: поднимать цены на стоимость своих услуг, что приведет к новому витку инфляции, или объединиться и начать новые акции протеста. В ближайшее время ВААП будет призывать транспортников бойкотировать здание Кабмина, Министерство топлива и энергетики, а также бойкотировать нефтетрейдеров и заправочные станции с тем, чтобы заставить их наконец-то спуститься на землю и пересчитать настоящую стоимость топлива. Более того, Украина отдала львиную долю своих мощностей по переработке нефти российским компаниям, заправочные станции. Поэтому мы получили очень серьезную монополию, с которой нужно бороться. Получается парадокс: в мире снижаются цены на нефть, а у нас цены на топливо растут. Думаю, в этом заинтересована Юлия Тимошенко с правительством, то есть идет попытка за счет импорта наполнить дырявый бюджет. Я также не исключаю, что нефтетрейдеры могут работать на предвыборную кампанию Тимошенко. Поэтому так нагло закрываются глаза на этот процесс.
Когда вы планируете начать акции протеста?
Вопрос конкретной даты мы обсудим в течение этой недели. Сначала будет заявление ВААП к правительству и нефтетрейдерам с требованием прекратить эту вакханалию. Если мы не увидим каких-то решительных ответных действий, то сотни тысяч автоперевозчиков вместе со своим транспортом выйдут на улицы. Притом акции протеста будут проходить не только в Киеве, но и по всей Украине. Мы заблокируем все заправки и нефтебазы страны. И до тех пор, пока цены на топливо не вернутся на свои реальные места, протестные акции будут продолжаться.
Каковы дальнейшие планы ВААП?
У нас очень много планов. Ассоциация развивается, мы регулярно проводим в регионах выездные заседания с перевозчиками, региональной властью и контролирующими органами, в ходе которых обсуждаются проблемы, находятся пути их решения. Ассоциация укрепляет кадровый состав своих региональных подразделений. Сегодня мы на подъеме, переживаем ренессанс. Мы уже стали очень серьезной и авторитетной структурой. Мы можем влиять как на центральные, так и на местные органы власти. Ассоциация будет еще серьезнее защищать и отстаивать интересы перевозчиков.
Никакой конкретики! Вода, вода, одна вода! Песня была такая, видно её вспомнил господин Рева! Что хорошее, полезное для отрасли сделали???!!
Ничего не сделали!!!
Перевозчики которые ушли в тень сами для себя сделали то, ЧТО ДЛЯ НИХ ОБЯЗАНО БЫЛО СДЕЛАТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВО НА ПЕРИОД КРИЗИСА- более-менее щадящие условия для выживания!!! А Вы вместо того чтобы признать это и требовать, того же для остальных, за бюджет беспокоитесь!!! Что такое бюджет??!!!
Для чего и для кого он вообще существует??!!! А Вы хоть поинтересовались куда сегодня уходит львинная доля этого самого бюджета??!!! Кому он вообще нужен будет,если вымрет нация??!!! Почитайте господа Ульянова В. И.!!! Что такое военный коммунизм и для кого он был нужен в период разрухи??!!! Может хоть что то поймёте!!! Меры по борьбе, меры по ужесточению, каботаж..... Да постесняйтесь наконец ЛЮДЕЙ и побойтесь Бога!!!
Любому мало мальски нормальному человеку все Ваши манёвры-мышинную возню видно как на ладони!!!
Комбат.
PS С налоговиками заседают Павлики Морозовы! Автотранспортные перевозки не та отрасль где надо искать сокрытые доходы!!! Вместо того чтобы говорить о дотациях они обсуждают повышение прод налога!!! Уже перевозчикам семьи нечем кормить!!! В амбарах пусто!!!
Они видети ли ренессанс переживают!!!! Мы таких сло в не знаем! Мы знаем-кардан, клиренс,компрессия,детонация..... и про вакация!!!
Зачем выносить подобные статьи на форум?Раздраженности среди участников и так достаточно.Получается что-то сродни шоу Шустера.Тем более что толку от инициатив власть имущих никакого не будет.Все их заявления-пустословие.
Граждане! Занимайтесь спокойно своим делом!
Граждане! Занимайтесь спокойно своим делом!
Завтра, 18 июля 2009 года в 10-00 состоится собрание АВПХ.
Собрание состоится по адресу:
ул. Киргизская 19, АБК-1, 5-й этаж, комната 502-Б.
_______________________________________
ГО "АВПХ", тел:057-7555672, 096-4265780.
E-mail: [email protected]
Собрание состоится по адресу:
ул. Киргизская 19, АБК-1, 5-й этаж, комната 502-Б.
_______________________________________
ГО "АВПХ", тел:057-7555672, 096-4265780.
E-mail: [email protected]
_______________________________________
ГО "АВПХ", тел:057-7627033, 067-5315209.
E-mail: [email protected]
ГО "АВПХ", тел:057-7627033, 067-5315209.
E-mail: [email protected]
Про незаконність Постанови КМУ № 366 від 14.04.2009 р.
15.05.09 10:51
Так, 14 квітня 2009 року Кабінетом Міністрів України була прийнята Постанова № 366 «Про сплату внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування фізичними особами-суб’єктами підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування», що набирає чинності з 1 травня 2009 року. Постанова не відповідає чинному законодавству України та порушує права фізичних осіб-підприємців, що пояснюється наступним:
1. Щодо порушень Конституції України.
Постанова №366 суперечить наступним нормам Конституції України:
— Статті 8, відповідно до якої в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. А тому порушено право фізичних осіб, як суб`єкта малого підприємництва, на сплату єдиного податку замість сплати визначених податків та зборів.
Відповідно до пункту 4.1. Рішення Конституційного Суду України по справі №1-33/2004 від 02 листопада 2004 року №15-рп/2004 верховенство права — це панування права в суспільстві. Верховенство права вимагає від держави його втілення у правотворчу та правозастосовну діяльність, зокрема у закони, які за своїм змістом мають бути проникнуті передусім ідеями соціальної справедливості, свободи, рівності тощо. Таке розуміння права не дає підстав для його ототожнення із законом, який іноді може бути й несправедливим, у тому числі обмежувати свободу та рівність особи.
В той же час, прийнявши Постанову №366, як нормативно-правовий акт, КМУ порушив права підприємців щодо особливостей застосування спрощеної системи оподаткування (єдиного податку), встановивши додаткові відрахування (сплату страхових внесків) до Пенсійного фонду України;
— Частини другої статті 92, згідно якої виключно законами України встановлюються система оподаткування, податки і збори. Таким чином, оскільки Постанова №366 є актом Кабінету Міністрів України і не є Законом, то і встановлювати додаткові відрахування (сплату страхових внесків) до Пенсійного фонду України (крім тих, що відраховуються за приписами Указу Президента України №727/98) КМУ не мав права й повноважень;
— Частину другу статті 19, яка визначає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Порушення даної норми підтверджується викладеними обставинами щодо статті 92 Конституції України, оскільки КМУ діяв не на підставі, не в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, тобто по суті прийняв нормативно-правовий акт, якого не мав права приймати, оскільки питання щодо визначення податків і зборів не віднесено до його компетенції й повноважень;
— Частини першої статті 117, відповідно до якої Кабінет Міністрів України в межах своєї компетенції видає постанови і розпорядження, які є обов'язковими до виконання. З огляду на вказане вище таких повноважень щодо прийняття Постанови №366 КМУ не мав.
1. Щодо порушень Указу Президента України 12 травня 1998 року №456/98 «Про державну підтримку малого підприємництва».
Як вбачається із преамбули даного Указу він виданий відповідно до пункту 4 розділу XV «Перехідні положення» Конституції України. За змістом вказаної норми Президент України протягом трьох років після набуття чинності Конституцією України має право видавати схвалені Кабінетом Міністрів України і скріплені підписом Прем'єр-міністра України укази з економічних питань, не врегульованих законами, з одночасним поданням відповідного законопроекту до Верховної Ради України в порядку, встановленому статтею 93 цієї Конституції.
КМУ, прийнявши Постанову №366 порушив наступні вимоги Указу Президента України № 456/98:
— Пункт 1, яким встановлено, що необхідно вважати підтримку малого підприємництва одним з найважливіших завдань державної політики, яку здійснювати за такими напрямами: запровадження спрощеної системи оподаткування, обліку та звітності. Натомість КМУ, нехтуючи зазначеними приписами, своєю Постановою №366 ввів додаткові, крім передбачених для платників єдиного податку, відрахування (сплату страхових внесків) до Пенсійного фонду України, що жодним чином не свідчить про підтримку малого підприємництва одним з найважливіших завдань державної політики, і не забезпечує реалізацію права особи на сплату єдиного податку, а лише посилює нічим необґрунтоване податкове навантаження;
— Пункт 5, згідно якого для суб'єктів малого підприємництва в порядку, встановленому законодавством України, застосовується пільгове оподаткування. Спрощена система оподаткування, обліку та звітності передбачає: заміну сплати встановлених законодавством податків і обов'язкових платежів сплатою єдиного податку. З огляду на норми, які запроваджуються Постановою №366, КМУ навпаки встановлює додаткові, ніж визначено законодавством щодо спрощеної системи оподаткування, відрахування (страхові внески) до Пенсійного фонду України.
1. Щодо порушень Указу Президента України від 03 липня 1998 року №727/98 «Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва».
Постанова №366 є також незаконною з огляду на порушення таких норм Указу Президента України від 03 липня 1998 року №727/98, який також було видано відповідно до пункту 4 розділу XV «Перехідні положення» Конституції України:
— Частина сьома пункту 2, якою передбачається, — що відділення Державного казначейства України наступного дня після надходження коштів перераховують суми єдиного податку у таких розмірах: до Пенсійного фонду України — 42 відсотки. Натомість, КМУ своєю Постановою №366 зобов`язує платників єдиного податку сплачувати додаткові страхові внески;
— Пункт 6, що визначає суб'єкта малого підприємництва, який сплачує єдиний податок, таким, що не є платником таких видів податків і зборів (обов'язкових платежів): збору на обов'язкове державне пенсійне страхування. Отже, Постановою №366 було введено не передбачені відрахування (страхові внески) до Пенсійного фонду України, від сплати яких платник єдиного податку звільнений.
1. Про порушення Закону України «Про Кабінет Міністрів України».
КМУ не були дотримані і такі норми Закону від 16 травня 2008 року № 279-VI:
— Частини перша та друга статті 3, відповідно до яких діяльність Кабінету Міністрів України ґрунтується на принципах верховенства права, законності, поділу державної влади. Кабінет Міністрів України здійснює виконавчу владу на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. В той же час, факт прийняття Постанови №366 свідчить про те, що діяльність КМУ щодо її прийняття не ґрунтувалась на вказаних принципах, оскільки прийняття актів законодавства щодо податків та зборів належить до компетенції та повноважень Верховної Ради України;
— Частина перша статті 19, яка передбачає, що діяльність Кабінету Міністрів України спрямовується на забезпечення інтересів Українського народу шляхом виконання Конституції та законів України, актів Президента України, постанов Верховної Ради України. Натомість прийняття Постанови №366 підтверджує нехтування вказаними вище нормами Конституції України, законів України та актів Президента України;
— Частина перша статті 52, згідно якої Кабінет Міністрів України на основі та на виконання Конституції і законів України, актів Президента України видає обов'язкові для виконання акти — постанови і розпорядження. Але ж КМУ видав Постанову №366 не на основі, а всупереч вказаним нормативно-правовим актам.
1. Про порушення Закону України від 09 липня 2003 року №1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Згідно пункту 4 частини восьмої Прикінцевих положень (Розділ XV) Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» фізичні особи — суб'єкти підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, придбання спеціального торгового патенту), та члени сімей зазначених фізичних осіб, які беруть участь у провадженні ними підприємницької діяльності, на період дії законодавчих актів з питань особливого способу оподаткування сплачують страхові внески в порядку, визначеному цим Законом у фіксованому розмірі. При цьому, відповідно до частини другої статті 5 вказаного Закону виключно цим Законом визначаються порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків, стягнення заборгованості за цими внесками. Наведене свідчить, що КМУ, всупереч вимог наведеного Закону від 09 липня 2003 року №1058-IV, прийняв Постанову №366 і фактично визначив порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків підприємцями, які сплачують єдиний податок.
1. Щодо порушень Закону України від 22 травня 2003 року № 889-IV «Про податок з доходів фізичних осіб».
Пунктом 9.12.3 Закону України від 22 травня 2003 року № 889-IV «Про податок з доходів фізичних осіб» порядок нарахування та сплати збору до Пенсійного фонду України або внесків до державних соціальних фондів такими фізичними особами визначається спеціальним законодавством з питань такого спрощеного оподаткування. Приписи даного Закону також не уповноважували КМУ приймати такі нормативно-правові акти, як Постанова №366. Таким чином, Постанова 366 є незаконною також у зв’язку із неузгодженістю з нормами цього Закону.
1. Про порушення Закону України «Про систему оподаткування».
Постанова №366 суперечить наступним вимогам Закону України «Про систему оподаткування» від 25 червня 1991 року № 1251-XII:
— Стаття 1, яка визначає, що встановлення і скасування податків і зборів (обов'язкових платежів) до бюджетів та до державних цільових фондів, а також пільг їх платникам здійснюються Верховною Радою України, Верховною Радою Автономної Республіки Крим і сільськими, селищними, міськими радами відповідно до цього Закону, інших законів України про оподаткування. Ставки, механізм справляння податків і зборів (обов'язкових платежів), за винятком особливих видів мита та збору у вигляді цільової надбавки до діючого тарифу на електричну та теплову енергію, збору у вигляді цільової надбавки до затвердженого тарифу на природний газ для споживачів усіх форм власності, і пільги щодо оподаткування не можуть встановлюватися або змінюватися іншими законами України, крім законів про оподаткування;
— Стаття 3, якою обумовлені принципи побудови системи оподаткування, до яких відноситься: компетенція, як встановлення і скасування податків і зборів (обов'язкових платежів), а також пільг їх платникам здійснюються відповідно до законодавства про оподаткування виключно Верховною Радою України, Верховною Радою Автономної Республіки Крим і сільськими, селищними, міськими радами;
— Стаття 7, що передбачає порядок встановлення податкових ставок;
— Частини першої статті 17, згідно якої сплата податків і зборів (обов'язкових платежів) провадиться у порядку, встановленому цим Законом та іншими законами України.
1. Щодо порушень Господарського кодексу України.
Порушеннями Господарського кодексу України, які мають місце через прийняття Постанови №366, є порушення:
— Частини першої статті 7, яка передбачає, що одним із основних напрямків економічної політики, що визначаються державою, є: податкова політика, спрямована на забезпечення економічно обґрунтованого податкового навантаження на суб'єктів господарювання, стимулювання суспільно необхідної економічної діяльності суб'єктів, а також дотримання принципу соціальної справедливості та конституційних гарантій прав громадян при оподаткуванні їх доходів;
— Частини першої статті 17, — відповідно до якої система оподаткування в Україні, податки і збори встановлюються виключно законами України.
Зважаючи на всі наведені обставини в їх сукупності, можна зробити висновок, що Постанова №366 є незаконною і підлягає скасуванню.
Источник: Кравчинський В. А., Юридичне бюро м. Чернігова
http://lega-artis.uaprom.net/a4502-pro-nezakonnst-postanovi.html
http://www.chp.com.ua/index.php?code=6580&show_all=YESS
http://zaukrainu.org/uk/news/348
http://www.kharkovforum.com/showthread.php?t=486328
____________________________________________________________________________
........................
ДОДАТКИ
1 Копія Постанови Кабінету Міністрів України від 14 квітня 2009 року № 366 «Про сплату внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування фізичними особами - суб’єктами підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування»
2 Копія позовної заяви від Пупкіна Сан Санича «Про визнання незаконною Постанови Кабінету Міністрів України від 14 квітня 2009 року № 366 «Про сплату внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування фізичними особами - суб’єктами підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування» та її скасування»
3 Копія Свідоцтва про державну реєстрацію фізичної особи – підприємця Серія В00 № 000000
4 Копія Свідоцтва про сплату єдиного податку Серія Є № 0000000
5 Доказ сплати судового збору. (квітанція)
_____________________________________________________________________________
1. Берем образец иска и вписываем туда свои реквизиты, обязательно подправляем текст иска (чтоб у всех разные были). Ваша подпись должна быть на каждой странице иска. Количество всех копий документов должно соответствовать количеству сторон (вы плюс кабмин), то есть 2 (две). Каждую копию заверяете "Копия верна ______подпись дата".
Копии (две) постановы можно распечатать отсюда:
http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=366-2009-%EF
2. Оплачиваем судовой сбор 3,40 грн по реквизитам:
Банківські реквізити для зарахування судового збору:
Р./р. 31411537700007
МФО 820019
Код ЄДРПОУ 26077922
Код бюджетної класифікації22090100
Одержувач УДК у Печерському районі м. Києва
Символ звітності 537
Призначення платежу: за розгляд адміністративної справи в Окружному адміністративному суді м. Києва (сторони та предмет позову).
Делаете копию квитанцию себе, отправляете две или оригинал плюс копию.
3. Отправляем иск по почте.
_____________________________________________________________________________
15.05.09 10:51
Так, 14 квітня 2009 року Кабінетом Міністрів України була прийнята Постанова № 366 «Про сплату внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування фізичними особами-суб’єктами підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування», що набирає чинності з 1 травня 2009 року. Постанова не відповідає чинному законодавству України та порушує права фізичних осіб-підприємців, що пояснюється наступним:
1. Щодо порушень Конституції України.
Постанова №366 суперечить наступним нормам Конституції України:
— Статті 8, відповідно до якої в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. А тому порушено право фізичних осіб, як суб`єкта малого підприємництва, на сплату єдиного податку замість сплати визначених податків та зборів.
Відповідно до пункту 4.1. Рішення Конституційного Суду України по справі №1-33/2004 від 02 листопада 2004 року №15-рп/2004 верховенство права — це панування права в суспільстві. Верховенство права вимагає від держави його втілення у правотворчу та правозастосовну діяльність, зокрема у закони, які за своїм змістом мають бути проникнуті передусім ідеями соціальної справедливості, свободи, рівності тощо. Таке розуміння права не дає підстав для його ототожнення із законом, який іноді може бути й несправедливим, у тому числі обмежувати свободу та рівність особи.
В той же час, прийнявши Постанову №366, як нормативно-правовий акт, КМУ порушив права підприємців щодо особливостей застосування спрощеної системи оподаткування (єдиного податку), встановивши додаткові відрахування (сплату страхових внесків) до Пенсійного фонду України;
— Частини другої статті 92, згідно якої виключно законами України встановлюються система оподаткування, податки і збори. Таким чином, оскільки Постанова №366 є актом Кабінету Міністрів України і не є Законом, то і встановлювати додаткові відрахування (сплату страхових внесків) до Пенсійного фонду України (крім тих, що відраховуються за приписами Указу Президента України №727/98) КМУ не мав права й повноважень;
— Частину другу статті 19, яка визначає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Порушення даної норми підтверджується викладеними обставинами щодо статті 92 Конституції України, оскільки КМУ діяв не на підставі, не в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, тобто по суті прийняв нормативно-правовий акт, якого не мав права приймати, оскільки питання щодо визначення податків і зборів не віднесено до його компетенції й повноважень;
— Частини першої статті 117, відповідно до якої Кабінет Міністрів України в межах своєї компетенції видає постанови і розпорядження, які є обов'язковими до виконання. З огляду на вказане вище таких повноважень щодо прийняття Постанови №366 КМУ не мав.
1. Щодо порушень Указу Президента України 12 травня 1998 року №456/98 «Про державну підтримку малого підприємництва».
Як вбачається із преамбули даного Указу він виданий відповідно до пункту 4 розділу XV «Перехідні положення» Конституції України. За змістом вказаної норми Президент України протягом трьох років після набуття чинності Конституцією України має право видавати схвалені Кабінетом Міністрів України і скріплені підписом Прем'єр-міністра України укази з економічних питань, не врегульованих законами, з одночасним поданням відповідного законопроекту до Верховної Ради України в порядку, встановленому статтею 93 цієї Конституції.
КМУ, прийнявши Постанову №366 порушив наступні вимоги Указу Президента України № 456/98:
— Пункт 1, яким встановлено, що необхідно вважати підтримку малого підприємництва одним з найважливіших завдань державної політики, яку здійснювати за такими напрямами: запровадження спрощеної системи оподаткування, обліку та звітності. Натомість КМУ, нехтуючи зазначеними приписами, своєю Постановою №366 ввів додаткові, крім передбачених для платників єдиного податку, відрахування (сплату страхових внесків) до Пенсійного фонду України, що жодним чином не свідчить про підтримку малого підприємництва одним з найважливіших завдань державної політики, і не забезпечує реалізацію права особи на сплату єдиного податку, а лише посилює нічим необґрунтоване податкове навантаження;
— Пункт 5, згідно якого для суб'єктів малого підприємництва в порядку, встановленому законодавством України, застосовується пільгове оподаткування. Спрощена система оподаткування, обліку та звітності передбачає: заміну сплати встановлених законодавством податків і обов'язкових платежів сплатою єдиного податку. З огляду на норми, які запроваджуються Постановою №366, КМУ навпаки встановлює додаткові, ніж визначено законодавством щодо спрощеної системи оподаткування, відрахування (страхові внески) до Пенсійного фонду України.
1. Щодо порушень Указу Президента України від 03 липня 1998 року №727/98 «Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва».
Постанова №366 є також незаконною з огляду на порушення таких норм Указу Президента України від 03 липня 1998 року №727/98, який також було видано відповідно до пункту 4 розділу XV «Перехідні положення» Конституції України:
— Частина сьома пункту 2, якою передбачається, — що відділення Державного казначейства України наступного дня після надходження коштів перераховують суми єдиного податку у таких розмірах: до Пенсійного фонду України — 42 відсотки. Натомість, КМУ своєю Постановою №366 зобов`язує платників єдиного податку сплачувати додаткові страхові внески;
— Пункт 6, що визначає суб'єкта малого підприємництва, який сплачує єдиний податок, таким, що не є платником таких видів податків і зборів (обов'язкових платежів): збору на обов'язкове державне пенсійне страхування. Отже, Постановою №366 було введено не передбачені відрахування (страхові внески) до Пенсійного фонду України, від сплати яких платник єдиного податку звільнений.
1. Про порушення Закону України «Про Кабінет Міністрів України».
КМУ не були дотримані і такі норми Закону від 16 травня 2008 року № 279-VI:
— Частини перша та друга статті 3, відповідно до яких діяльність Кабінету Міністрів України ґрунтується на принципах верховенства права, законності, поділу державної влади. Кабінет Міністрів України здійснює виконавчу владу на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. В той же час, факт прийняття Постанови №366 свідчить про те, що діяльність КМУ щодо її прийняття не ґрунтувалась на вказаних принципах, оскільки прийняття актів законодавства щодо податків та зборів належить до компетенції та повноважень Верховної Ради України;
— Частина перша статті 19, яка передбачає, що діяльність Кабінету Міністрів України спрямовується на забезпечення інтересів Українського народу шляхом виконання Конституції та законів України, актів Президента України, постанов Верховної Ради України. Натомість прийняття Постанови №366 підтверджує нехтування вказаними вище нормами Конституції України, законів України та актів Президента України;
— Частина перша статті 52, згідно якої Кабінет Міністрів України на основі та на виконання Конституції і законів України, актів Президента України видає обов'язкові для виконання акти — постанови і розпорядження. Але ж КМУ видав Постанову №366 не на основі, а всупереч вказаним нормативно-правовим актам.
1. Про порушення Закону України від 09 липня 2003 року №1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Згідно пункту 4 частини восьмої Прикінцевих положень (Розділ XV) Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» фізичні особи — суб'єкти підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, придбання спеціального торгового патенту), та члени сімей зазначених фізичних осіб, які беруть участь у провадженні ними підприємницької діяльності, на період дії законодавчих актів з питань особливого способу оподаткування сплачують страхові внески в порядку, визначеному цим Законом у фіксованому розмірі. При цьому, відповідно до частини другої статті 5 вказаного Закону виключно цим Законом визначаються порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків, стягнення заборгованості за цими внесками. Наведене свідчить, що КМУ, всупереч вимог наведеного Закону від 09 липня 2003 року №1058-IV, прийняв Постанову №366 і фактично визначив порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків підприємцями, які сплачують єдиний податок.
1. Щодо порушень Закону України від 22 травня 2003 року № 889-IV «Про податок з доходів фізичних осіб».
Пунктом 9.12.3 Закону України від 22 травня 2003 року № 889-IV «Про податок з доходів фізичних осіб» порядок нарахування та сплати збору до Пенсійного фонду України або внесків до державних соціальних фондів такими фізичними особами визначається спеціальним законодавством з питань такого спрощеного оподаткування. Приписи даного Закону також не уповноважували КМУ приймати такі нормативно-правові акти, як Постанова №366. Таким чином, Постанова 366 є незаконною також у зв’язку із неузгодженістю з нормами цього Закону.
1. Про порушення Закону України «Про систему оподаткування».
Постанова №366 суперечить наступним вимогам Закону України «Про систему оподаткування» від 25 червня 1991 року № 1251-XII:
— Стаття 1, яка визначає, що встановлення і скасування податків і зборів (обов'язкових платежів) до бюджетів та до державних цільових фондів, а також пільг їх платникам здійснюються Верховною Радою України, Верховною Радою Автономної Республіки Крим і сільськими, селищними, міськими радами відповідно до цього Закону, інших законів України про оподаткування. Ставки, механізм справляння податків і зборів (обов'язкових платежів), за винятком особливих видів мита та збору у вигляді цільової надбавки до діючого тарифу на електричну та теплову енергію, збору у вигляді цільової надбавки до затвердженого тарифу на природний газ для споживачів усіх форм власності, і пільги щодо оподаткування не можуть встановлюватися або змінюватися іншими законами України, крім законів про оподаткування;
— Стаття 3, якою обумовлені принципи побудови системи оподаткування, до яких відноситься: компетенція, як встановлення і скасування податків і зборів (обов'язкових платежів), а також пільг їх платникам здійснюються відповідно до законодавства про оподаткування виключно Верховною Радою України, Верховною Радою Автономної Республіки Крим і сільськими, селищними, міськими радами;
— Стаття 7, що передбачає порядок встановлення податкових ставок;
— Частини першої статті 17, згідно якої сплата податків і зборів (обов'язкових платежів) провадиться у порядку, встановленому цим Законом та іншими законами України.
1. Щодо порушень Господарського кодексу України.
Порушеннями Господарського кодексу України, які мають місце через прийняття Постанови №366, є порушення:
— Частини першої статті 7, яка передбачає, що одним із основних напрямків економічної політики, що визначаються державою, є: податкова політика, спрямована на забезпечення економічно обґрунтованого податкового навантаження на суб'єктів господарювання, стимулювання суспільно необхідної економічної діяльності суб'єктів, а також дотримання принципу соціальної справедливості та конституційних гарантій прав громадян при оподаткуванні їх доходів;
— Частини першої статті 17, — відповідно до якої система оподаткування в Україні, податки і збори встановлюються виключно законами України.
Зважаючи на всі наведені обставини в їх сукупності, можна зробити висновок, що Постанова №366 є незаконною і підлягає скасуванню.
Источник: Кравчинський В. А., Юридичне бюро м. Чернігова
http://lega-artis.uaprom.net/a4502-pro-nezakonnst-postanovi.html
http://www.chp.com.ua/index.php?code=6580&show_all=YESS
http://zaukrainu.org/uk/news/348
http://www.kharkovforum.com/showthread.php?t=486328
____________________________________________________________________________
........................
ДОДАТКИ
1 Копія Постанови Кабінету Міністрів України від 14 квітня 2009 року № 366 «Про сплату внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування фізичними особами - суб’єктами підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування»
2 Копія позовної заяви від Пупкіна Сан Санича «Про визнання незаконною Постанови Кабінету Міністрів України від 14 квітня 2009 року № 366 «Про сплату внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування фізичними особами - суб’єктами підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування» та її скасування»
3 Копія Свідоцтва про державну реєстрацію фізичної особи – підприємця Серія В00 № 000000
4 Копія Свідоцтва про сплату єдиного податку Серія Є № 0000000
5 Доказ сплати судового збору. (квітанція)
_____________________________________________________________________________
1. Берем образец иска и вписываем туда свои реквизиты, обязательно подправляем текст иска (чтоб у всех разные были). Ваша подпись должна быть на каждой странице иска. Количество всех копий документов должно соответствовать количеству сторон (вы плюс кабмин), то есть 2 (две). Каждую копию заверяете "Копия верна ______подпись дата".
Копии (две) постановы можно распечатать отсюда:
http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=366-2009-%EF
2. Оплачиваем судовой сбор 3,40 грн по реквизитам:
Банківські реквізити для зарахування судового збору:
Р./р. 31411537700007
МФО 820019
Код ЄДРПОУ 26077922
Код бюджетної класифікації22090100
Одержувач УДК у Печерському районі м. Києва
Символ звітності 537
Призначення платежу: за розгляд адміністративної справи в Окружному адміністративному суді м. Києва (сторони та предмет позову).
Делаете копию квитанцию себе, отправляете две или оригинал плюс копию.
3. Отправляем иск по почте.
_____________________________________________________________________________
Авторизуйтесь для возможности отправлять сообщения
Новые темы
Похожие темы